Правовой вопрос: правомерно ли требование лица о возмещении ему убытков (расходов), понесённых вследствие исполнения им решения, принятого органом публичной власти по запросу данного лица, если это решение заведомо не соответствовало закону?

Варианты толкования: 1) указанное лицо  имеет право на возмещение убытков, так как они причинены ему незаконным актом органа власти (позиция суда первой инстанции и коллегии судей ВАС РФ, передавшей дело в Президиум); 2) указанное лицо не имеет права на возмещение убытков, так как они понесены в процессе обычной хозяйственной деятельности, а само лицо должно было знать о незаконности принятого решения (позиция апелляционного суда, поддержанная кассационной инстанцией).

Ratio decidendi: Президиум отверг оба обозначенных выше подхода и указал, что обязанность по возмещению убытков, причиненных в результате издания органом государственной власти или местного самоуправления незаконного акта, предусмотрена законодательством только в случае, если лицо, понесшее эти убытки, не знало и не могло знать о незаконности этого акта. Поэтому интерес лица, знавшего о неправомерности принятого по его просьбе решения, не подлежит судебной защите. Вместе с тем, такое лицо не лишено права требовать возмещения ему   неосновательного обогащения или проведения двусторонней реституции по заключенным во исполнение незаконного решения сделкам.

Практические последствия: представляется, что данное Постановление меняет правовую позицию Президиума, выраженную им в Постановлении от 25 апреля 2006 г. № 12359/05. Решения по аналогичным делам, расходящиеся с ratio decidendi Президиума в настоящем деле, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.