Правовой вопрос: конституционны ли оспариваемые нормы, если они – по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, – ставят предоставление мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в зависимость от факта их постоянного проживания (работы) в данной зоне по состоянию на 2 декабря 1995 года?

Ratio decidendi: Суд отметил, что по действующему законодательству лица, проживавшие на территории указанной зоны до 1 января 1991 г. (то есть в годы, непосредственно следовавшие за чернобыльской катастрофой) и вернувшиеся туда после 2 декабря 1995 г. находятся в худшем положении, нежели те, кто прибыл туда после 1 января 1991 г. и проживал там по состоянию на 2 декабря 1995 г. Суд признал такое различие необоснованным и несоразмерным конституционно значимым целям, а оспариваемые положения – не соответствующими Конституции. Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, с тем чтобы гарантировать гражданам, которые постоянно проживали (работали) на территории вышеуказанной зоны до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после этой даты) вернулись туда на постоянное место жительства, право на предоставление ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.