Правовой вопрос: конституционны ли оспариваемые положения, если ввиду своей неопределенности они допускают лишение права на жилище уволенных с военной службы граждан, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, но впоследствии переехавших в другой субъект Российской Федерации на постоянное место жительства и там снова принятых на учет уже после 1 января 2005 года, – в отличие от относящихся к той же категории граждан, которые места жительства не меняли?
Ratio decidendi: КС оценил оспариваемые нормы с точки зрения двух взаимосвязанных тестов, вытекающих из требований статьи 19 Конституции: 1) тест на разумную и объективную оправданность различий в регулировании прав разных категорий лиц и 2) тест на формальную определенность, точность, ясность, недвусмысленность и взаимную согласованность норм. В результате Суд пришёл к выводу, что эти нормы допускают установление необоснованных различий в реализации права на жилище, и указал, что реализация уволенными с военной службы гражданами своего права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства не может сопровождаться изменением их правового положения в отношениях с государством по поводу обеспечения жильем лишь в силу факта их принятия на учет по новому месту жительства после 1 января 2005 года. Данный факт – при том условии, что изначальное признание таких граждан нуждающимися в жилых помещениях имело место до 1 января 2005 года, – сам по себе не может являться надлежащей основой для введения различий в правах, предоставляемых в этой сфере, между ними и гражданами, относящимися к той же категории, но не менявшими постоянного места жительства после их принятия органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В итоге, оспариваемые нормы были признаны неконституционными к той мере, в какой они устанавливают указанные выше необоснованные различия. При этом Суд постановил, что в целях сохранения стабильности правоотношений впредь до внесения соответствующих изменений в законодательство обеспечение жилыми помещениями уволенных с военной службы граждан спорной категории должно осуществляться исходя из времени их принятия на соответствующий учет по новому месту жительства.
